位卑权重是帝王的用人之道，而不给重要权力部门一个正式身份地位更是帝王心术。

有权，能办事。

没有名分，能轻松罢免。

实权还是在皇帝手上。

可惜，内阁已经有了正式的机构存在和品秩。

虽然目前郭鹏可以控制，使内阁阁员只有传统意义上皇帝吩咐下去办事的权力，而没有实际职务，但是郭鹏之后的历代帝王，也不敢确定谁就会把真正的实权给了内阁。

想当初明朝内阁也是用了近百年的时间才发展到了完全体的。

当前，内阁经过十余年的运行，内阁的阁员们已经锻炼出了很优秀的行政能力，是皇帝非常优秀的帮手，这个时候罢黜内阁也是不明智的。

要是为了未来的忧虑而罢黜内阁，郭鹏现在就会累死。

但是考虑到这样的事实，郭鹏觉得自己有必要未雨绸缪，要准备一个可以在必要的时候侵夺内阁权力以制衡内阁首辅的存在。

内廷和特务能在某种意义上制衡内阁，但是郭鹏并不想让内廷和特务过多的牵扯到日常行政之中。

内廷和特务能够在皇宫内部事务和情报方面对内阁进行制约，可以在皇帝需要的时候给予内阁打击，但是要让他们深入到日常行政之中形成惯例，郭鹏还是不愿意的。

内廷和特务可以听命令去打击朝臣，但是不能成为正式的执掌，一如内阁辅臣正在对接九部但是没有正式执掌一样。

要是真的让宦官和特务牵扯到日常行政之中，那就不是郭某人需要的效果了。

如唐朝和宋朝那样，让宦官领兵作战，接触军权，成为大军首脑，就因为他们不会有后代，没威胁，那可真是荒天下之大缪。

宦官和特务，永远都应该是皇帝的臂膀，在皇帝身后听命令办事，维持皇权触角，威慑官员，而不是真的操使行政权力和军权，真的出去办事治理国家和军队了。

他们毕竟不是专业的。

整人才是他们的专业，治人不是他们该做的事情。

所以他需要一个工具部门来制衡内阁，成为内阁在行政方面的敌人。

一个没有明确部门、首脑、官署的鬼魅一般的存在。

的确存在，却又好像不存在，但是的的确确能干扰内阁，威慑内阁，让内阁不能发展到完全体，本身也不是完全体，皇权得以在这样的平衡中维持。

郭鹏认真的思考了一番。

往日里，他在奉天殿正殿举办大朝会，象征性的处理一些大事，而日常处理政务、召见臣子商量真正的国家要务，则在奉天殿西南的偏殿里。

那里被他当做自己的书房、值班室，也是魏帝国真正的权力核心。

本身那里是没有名称的，只是一座偏殿。

现在一看有必要了，郭鹏眼珠子一转，想到了有趣的事情。

他命人给这座偏殿制了一块【南书房】的牌匾挂于其上。

于是，魏帝国版本的南书房诞生了。

内阁的官署在皇宫里，在奉天殿旁边的永乐殿内。

郭鹏重建洛阳之后，把皇宫建设在了洛阳城的最中央，把自己居住的地方称为宫城，宫城以外一圈包裹着宫城的区域是皇城，是中央朝廷官署所在地。

大部分中央朝廷官署都在皇城里，只有参谋台和内阁两个机构在宫城里，以示皇帝对军权的掌控和对内阁的重视。

洛阳皇宫分外宫和内宫两部分。

外宫是以奉天殿为核心的宫殿群落，位于宫城南部，是皇帝日常处置政务召开大朝会接待群臣的地方。

内宫则是以养心殿为核心的宫殿群落，位于宫城北部，是皇帝和家人日常生活所在地。

外臣可以进入外宫和皇帝见面，但是绝对不能进入内宫。

连皇子在成年之后都必须迁居到外宫居住，不能随意进入内宫，若要去见母亲则需要提前报备，在相关人等的陪同下去见母亲。

这些规矩都是秦汉时期流传下来的规矩，魏帝国只是沿用，郭鹏经常在奉天殿的偏殿处置政务也是他个人的习惯，当初是绝对没有想到南书房这件事情的。

但是现在有了需要，那么南书房就必须要登上历史舞台了。

要保证权力的掌控，要保证权力不被侵夺，要保证没有人可以威胁皇帝……

某个瞬间，郭某人深深地叹了口气，捂着自己的额头，觉得稍微有点累。

但也就是某个瞬间了。

南书房不是正式官署，没有什么正式的执掌地位什么的，只是皇帝日常读书写字处理政务接待官员的一座偏殿，没什么大不了的。

但是特意在这样的偏殿挂牌弄个【南书房】的名号，总是让某些嗅觉灵敏的人觉得皇帝这样做是意有所指。

事实上也没错，皇帝陛下这样做就是意有所指。

南书房针对的是内阁，而非某个具体的人，所以任何一个部门的人都可以被选中来到南书房，陪同皇帝一起读书、写字，然后……

议论朝政，甚至是帮助皇帝传递某些必要的讯息给外界。

本来作为读书习字的场所，只要有宦官陪同就可以了。

但是郭鹏表示南书房存在的意义不仅于此，所以需要从臣子之中选择非常优秀的有才华的有前途的来到南书房陪着他一起读书写字，处理一些小事。

怀着如此的目的，在南书房成立的第三天，就有两个人被郭鹏从原先所属的部门叫到了南书房，给了一个【南书房侍读】的名号。

一人是庞统，荆州人，是参谋台的司马，在参谋台中差不多处于中层，地位并不凸显，不过才能和名气都挺大的。

还有一人是诸葛瑾，徐州人，民政部右侍郎，被认为是下一任民政部尚书的有力人选。

现在诸葛瑾可以说是郭鹏称帝以前就加入郭魏集团的老资格官员了，且素来清廉，没有任何违法犯罪的记录，郭鹏多次掀起政治风暴也没有牵连到他的。

而庞统虽然是郭鹏称帝以后加入的，至今为止也有数年官龄，兢兢业业诚诚恳恳，历次风波也都没有涉及到他。

本次税改风波，诸葛瑾为代表的琅琊诸葛氏和庞统的本家襄阳庞氏都拥有魏帝国建国以前的数量不等的庄园田产。

面对皇帝的苛刻要求，这两个家族身处于叛乱较为激烈的徐州、荆州，都算是少数答应皇帝的要求，接受丈量土地的条件从而安然度过危机的一类。

于是在眼下这个豪强家族大规模覆灭，魏帝国基层政权得到空前巩固的时代，琅琊诸葛氏和襄阳庞氏是极少数还能保持庄园存在的家族。

类似的家族还有幽州的鲜于辅家族，安家在冀州的李典家族，安家在洛阳的桥蕤家族等等。

这类家族眼下是数量稀少，占据土地的数量也大大缩水，不成气候，已经无法威胁魏帝国的地方政权了。

所以诸葛瑾和庞统可以说是身家相当干净的一类。