当崇祯把被自己说的浑浑噩噩的伊莎贝拉送出了门外后，他便让王承恩和吕琦回到了房间。他随即便向王承恩吩咐了一声，让海商协会的那些被招安海盗，以私人名义同安东尼奥组建的葡萄牙流亡政府联系。
自从他招安了十八芝这个东南地区最大的海盗加走私商人的集团，并开启南北各省的海外贸易之后，不断增长的中国海商人数，已经开始影响到原有海商集团的收益了。
今年到八月为止，出口货物数量已经是去年同期的2倍，但是出口货物的价值却只增加了50%多，收益则只增长了20%有余。则完全是因为出口货物的增加，导致了较近的海外市场饱和，因此货物价格不断下跌所致。
收益最高的日本市场，中国货物的价格下跌最为严重。这种状况已经引起了海商协会现有会员的不安，不少海商代表已经向皇帝委婉的提议，是不是要给不断涌入对外贸易的商人设置一道门槛，以阻止海外市场的商品价格下跌过快，导致海商协会的成员利益受损。
这些海商代表们提出的建议虽然让内府控制的海外贸易公司大为赞成，但是却并不符合崇祯的想法。诚然，现在的大明海外贸易规模扩展过快，导致了原有的海商集团利益受到了损失，而这个损失也包括了内府名下的海外贸易公司。
但是在经济利益受损的背后，崇祯更看到了新兴海商人数的不断增长，使得原本控制日本和马尼拉市场的大海商们，开始出现了势力萎缩的状况。
曾经的十八芝海盗海商集团，即便是被招安后也依然牢牢的控制着大明东南沿海的对外航线。但是这一年来朝廷加大了对外开放的贸易政策，使得众多中小商人开始投身于日本、马尼拉这两个较近，也较容易往来的海外市场。
虽然这些中小商人合作修建的船只并不大，只有1、2百吨而已，但是胜在数量众多。朝廷放开了对于船只修建的限制，改为监管船只建造的质量政策之后，一种1、2百吨的中式帆船，立刻就成了南方各口岸数目最多的一类船型。
这种帆船只要1、20人就能驾驭，而且建造的方式也比较方便，只要找一块近岸的平地就能开工。熟练的工匠3、4个月就能完成一艘成品，手艺稍稍差一些的，也不过6、7个月就能完成一艘。
当然这种船只的耐久性就不要过多的指望了，不过好多中国商人就没打算长久使用，他们把货物运到日本或马尼拉之后，最喜欢的就是连船带货一起发卖了出去。
日本作为一个岛国，对于船只的需求是没有上限的，但是日本国内虽然有木材，但是却缺乏一些重要的造船材料，比如桐油。日本虽然有一类油桐树，但是产量低下不说，品质也不及中国产的桐油好。
另外，日本虽然是一个岛国，但是这个国家的造船技术却相当的落后，日本造船技艺的代表作安宅船，虽然体积庞大号称海上城堡，但是缺乏比例模式的船型完全不能经历风浪，很容易就会在海上倾覆，只能在风平浪静的近海或海湾内航行。
最为让人诟病的是，设计安宅船的日本工匠只考虑到了海上作战的防御力，而忘记了如何使船只前进的考虑，使得安宅船利用风力的效率极为低下，主要依靠人力划桨为主。因此船只的规模越大，移动就越困难。
号称日本造船技术最高水准的安宅船不过是如此水准，其他的日本民用船只的质量也就可想而知了。日本对外贸易使用的朱印船基本就是外购的中国帆船，有少数则是欧洲船只，基本没有日本自己建造的船只。
即便是造船技术如此落后，江户幕府依然畏惧各藩拥有超过幕府的大船，在庆长年间下达了“大船没收令“，把各藩的大船统统给没收了。在这种状况下，各藩大名和商人们自然不敢建造能够远渡大洋的大船了。
这些中国商人带来的船只，刚好在幕府允许拥有的船只规模以下，船只的操作性能和安全性能也远远超过了日本船，加上价格也不算贵，因此很快就成了日本各藩用于替换运送货物的商船，或是干脆改建一下，作为大名的座舰了。
至于马尼拉那边，对于中国船只的需求比日本更为旺盛。东南亚原本就是群岛海域，船只是必需的交通工具。东南亚各*王国能建造的船只，也就是大一些的独木舟了。就连西班牙人建造大帆船，也是从中国招募去的造船工匠，而不是在当地招募的人手。
因此，在海外贸易的不断成长下，造船业已经开始成为东南沿海各省发展最为迅速的产业了。而造船业的兴旺，反过来又促进了参与海外贸易的商人人数的快速增长。
在这种互相促进的作用下，日本和马尼拉的市场开始渐渐成为了中小商人的天下了。在这种局面下，原有的海商们，要么去开拓新的市场，要么就要想办法限制，进入日本、马尼拉市场的商人数量，以维护自己的利益不受损失。
崇祯虽然主张招安东南沿海的海盗海商集团，但并不表示他愿意让这些人垄断大明的海外贸易渠道。那样的话，他不过是扶植出了另一个利益集团。利益集团和利益集团之间也许会有共同语言，但一定不会同他这个大明皇帝有共同语言。
十八芝这个海盗团体的形成，主要是一部分没有特权的走私商人拒绝，让沿海的士绅官僚集团以海禁的名义垄断大明的对外贸易而已。崇祯对十八芝海盗集团的招安能够落实下去，不代表沿海的士绅官僚集团认同了皇帝的开放海外贸易的主张。
而是因为，十八芝这个海盗海商集团所拥有的武力，超过了沿海的士绅官僚集团控制下的武力，如果得不到朝廷的支持，他们根本无法抗衡十八芝在海上的势力。因此当皇帝主动提出招安的主张时，这些士绅官僚们就采取了默认的态度。
事实上，即便是皇帝不提出这个主张，他们也要撺掇福建的地方官员提出对十八芝的招安了。既然在武力上玩不过十八芝，那么把这些海盗纳入到朝廷的体制之内，用体制的力量去对付这些被招安的海盗，他们完全是驾轻就熟的套路。
只不过，事情的发展并没有符合他们的预料。虽然崇祯招安了十八芝，但是却没有强迫这些海盗上岸，依旧让他们各自控制了一段海域。这样一来，沿海的利益集团也就失去了拿捏这些海盗们的条件。
如果事情继续这样发展下去，那么这些在岸上的利益集团必然是要寻求妥协，向十八芝的各家首领们伸出友谊之手。体制内的官僚集团和游离在体制边缘的海商集团联手，那么今后海外贸易的利益同样和朝廷没有多大关系了。
因此朱由检从一开始就没有打算，把对外贸易的利益掌握在几个大集团的手中。让大明的中小商人们分享成熟的海外市场的利润，迫使大海商向远洋航行，从而打破少数大商人对大明海外贸易的垄断，才是他追求的目标。
当然，内府和海商协会的合作还在蜜月期，朱由检也无意这么快破坏双方的关系，这些海商代表提出的要求，他总是需要考虑考虑的。
限制大明商人参与海外贸易的方式自然是不可取的，否则岂不是又一个变相的海禁政策。但是限制东亚和东南亚地区的商船数量，倒是一个值得考虑的提议。
毕竟这些市场上，不仅仅存在中国的商人，还有大量的欧洲及本地土著的商船。如果说日本市场因为幕府对欧洲船只的限制交易，使得中国商人占据了优势地位。
那么在东南亚地区，则是欧洲商人及*商人更有优势一些。前者凭借着强大的武力，而后者则是依靠宗教的纽带。中国的商人在此地，只能占据三分之一的市场而已。
由于东南亚的*信仰原本是郑和下西洋时所带去，因此这些*国家对待大明还是有着一定亲近感的，这也是中国商人在没有国家的支持下，还能够自由的同这些东南亚土邦进行交易的缘由。
再加上这些来自中东、非洲地区的*商人，经营的货物同中国商人并不冲突，反而是中国货物的采购主顾之一。因此崇祯并无意在这个区域驱逐他们，破坏了同东南亚*王国的友好关系。
而欧洲各国商人在东南亚的商业规模，以荷兰人居首位，其次是葡萄牙人，再次则是西班牙人，英国和丹麦几乎可以忽略不计。
荷兰虽然是一个小国，但是现在的海上却是荷兰人的天下，就算是距离中国这么近的东南亚海域，大明的海上力量也没有超过巴达维亚多少。而且大明的水师一旦离开了近海，基本上战斗力就会剧减。
朱由检没兴趣同荷兰人打一场东方的尼德兰战争，因此他很快就略过了荷兰人。英国和丹麦商人在此地的商业规模太小，也不值得大明出手，因此再次排除了出去。
那么剩下的便只有葡萄牙和西班牙人了，虽然西班牙王国吞并了葡萄牙王国快50年了。但是在海外，葡萄牙商人和西班牙商人依然是泾渭分明的两个商人集团。不管大明选择对付谁，另一方都会乐见其成。
但是马尼拉的西班牙总督很识趣，不但和大明签订了贸易协议，还打算同内府合作向新西班牙进行走私贸易。而果阿的葡萄牙总督却刚好相反，不但拒绝了崇祯购买马六甲城的提议，还居然向澳门派出了总督，想要把澳门正式列入葡萄牙的殖民地。
在政治上，果阿的葡萄牙人挑衅了大明。在商业上，葡萄牙人经营的中日贸易和印度-东南亚的香料布匹互换贸易，无意都对中国商人的利益构成了挑战。
因此打击果阿的葡萄牙商人，把葡萄牙商人在东南亚及东亚海域驱逐出去，无疑就成了大明最好的选择。但是作为大明的皇帝，他却不能平白无故的颁发这道命令，因为这不符合大明的价值观。
建立葡萄牙流亡政府，通过伊莎贝拉公主，以复国为号召对这些果阿的葡萄牙商船进行攻击，这对于崇祯和大明来说，都是最好的选择。