到目前为止，还没有人说过李超是一个奉迎上位的小人奸臣。即便是那些不太喜欢李超的人，也不得不承认，他是一个真正有本事的人，能文允武，而且是个豪气干云光明正大的人，他所表现出来的统帅和治国的能力和勇气，都非一般人所能比的。

许多人都认为，若不是因为太过年轻，这位救时宰相比皇帝还年轻两岁。若是李超年纪大上十岁，那么毫无疑问，房玄龄的中书令之位，会是李超的。

哪怕现在朝中百官之首是房乔房玄龄，但真正要说朝中最得皇帝信任倚重的，那当之无愧还是李超。

正旦大朝会上，皇帝把裴寂和封德彝都给抄家流放，李超成了三公中仅剩下的。朝中三公三师中唯一的授封的一位，就任了尚书令，成为了十一位宰相中，最耀眼的一个。

所有人都在期待着，想看看这位千呼万唤始出来的宰相，入主尚书省之后，会做什么。

皇城。

中书省。

朝廷中枢机构中书门下，就设立在中书省内。

中书门下衙门，其实和原来的尚书都省政事堂设置差不多，有五房，有宰相公房，有完整的幕僚班子，这里不仅仅是一个宰相们聚集议事的地方，也是他们常驻办公场所。

大会议室，会议圆桌。

圆桌中央摆着花瓶，上面插着新鲜的梅花。

圆桌边有十二把椅子，每把椅子前已经倒上了热腾腾的茶。在这张圆桌后面，两边墙边，还各摆了两排椅子，这些椅子是给各位宰相的幕僚们留的，还有些位置，则是给列席会议的大臣准备的。

一阵脚步声传来。

皇帝走在前面，边走还边和身边的尚书令李超说着话，后面跟着其它宰相们，再后面是五房的幕僚们。

李世民进入会议室，看到这张特别的圆形会议桌，笑了笑。

“文远终究还是把你以前在户部的圆桌给弄到中书门下来了，不过这个桌子也挺好，坐在一起议事还靠的更近了些。”

会议桌虽是圆形的，但也是有主次的。

皇帝当然是坐在最上头。

然后两边依次是诸位宰相，虽然都是宰相，可宰相却也有排名先后，三高官官排前面，然后依次是三省副长官出任宰相的，再是六部中出任宰相的尚书。六部中的尚书也是有先后的，吏部排第一，兵部排第二，户部排第三。

魏征这个宰相是唯一不是出身三省六部的，他是御史台的，因此在排名的时候，排到的是最后一名。

桌上没有摆名牌，但大家都非常默契的找到了自己的位置，没有谁坐错。官场上，找准自己位置是相当重要的。

李世民靠在椅子上，对这把椅子非常满意，靠背很高，而且两侧有扶手，还有腰枕和头枕，最神奇的是，这椅子的靠背角度还是能够调整的，甚至椅子的高低都能调整，想高就高，想斜就斜。

饶是李世民身后九五至尊，也觉得很有趣，在那里把玩了一会，都试了一遍，最后找到一个最佳的角度，让自己靠着更舒适。

“文远啊，不用说，这椅子肯定也是出自你们李记的家具厂。”

李超也调整了一个合适的角度靠着。

“好了，王太监，传诸位大将军们过来吧。”

中书门下的会议，一般就是十一位宰相，皇帝多数会参加。但有的时候，议论到某些事情的时候，也会把该部门的大臣叫来。

而今天，皇帝直接把南北衙的二十位大将军叫来。

如今大唐的军队，分为两大体系，一是南衙卫府军，一个是北衙禁卫军。南衙卫府军共有十二卫四府，北衙则是四军一营。

南衙十二卫四府，其中十二卫统领天下各卫府兵，四府则不统外府兵，只是负责宫禁侍卫等。至于北衙四军一营，则统领的是常备禁卫军。

每卫一位大将军，因此现在是二十位大将军，新建的神机营，则以神机将军统领。

皇帝直接把这些大将军们叫来，今天要商议的事情，明显就是关于军队的事情了。

李超身为尚书令，同时又是宰相，当然清楚今天要讨论的是什么，关于这个，李世民已经私下跟他和房杜一起商议过了。

大唐的军政事务，其实也很有特色，大事开小会，小事开大会。越大的会议上，越不会拿那些大事商议，一般拿出来的时候，都是有了结果的。那些重大的事务，都是在中书门下的会议上宰相们商议，甚至直接在李世民的御书房里，三巨头跟皇帝一起商议。

就如今天这会，李世民已经跟三巨头先达成了一致，然后才拿到中书门下的会议上，与所有宰相再商议，并叫来二十位大将军列席。

二十位大将军依次进入，向皇帝和宰相行礼。神机将军因为兵马少又是新设，因此不够资格参与此会。

能够担任大将军的，都是朝中一等一的大将。

不过还有一个特色，就是各卫大将军，基本上都是兼职。

比如秦琼，就是左卫大将军，兼任关中道大都督。

诸将坐定。

李世民环顾诸位宰相和诸位大将军们道，“昨日朕与三高官官检视大唐兵籍，发现我大唐如今府兵共有五十万在籍，另外，北衙也已经有了五万。这个数量，不算少。朕记得，在隋朝的时候，当时隋朝各地府兵在册总数达六十余万。”

五十五万，这个数量虽达不到隋朝强盛时的六七十万之众，但也不算少了。好在这么多兵，其中五十万是府兵。府兵的一个优势在于，闲时为农，战时为兵。就算是战时，也只是抽调部分出战。

除了战时，开销较大，平时府兵不需要额外开支，军费较少。

不过要想让几十万府兵保持战斗力，让他们稳定，朝廷也不是没有本钱的。

府兵制最基本的就是授田免赋，普通百姓也均田授地，但他们要交纳租庸调，而且现在又新增了户地两税，但朝廷的府兵授田，却不需要纳租庸调。

再加之，打仗立功能升赏，能得勋封爵授官，能够赏田赏钱，因此府兵们的战斗意志向来很高。

大唐开国以来，战事频发，但却鲜少败仗，正是因为这些制度。

“晋阳起兵时的府兵，都有授田。武德年间点选的府兵，却只有部份授足了田。贞观年朝廷也打了大仗，新招募了不少兵，却还有大部分没有授足田。这些府兵将士，为了大唐出生入死，朕不能亏待他们。”

“如今战争稍息，有大臣上奏，称朝廷应当裁撤部份府兵，保持个二三十万就足够了。朕问询文远，文远反对此议。朕，也觉得文远说的有道理。”

“文远跟朕说，朝廷不但不能裁撤府兵，还得增加府兵，按文远的计划，朝廷的总兵力将达到八十万之众。”

数个宰相惊呼。

八十万兵力，这是要干嘛，穷兵黩武吗？

萧瑀坐不住了。

“陛下，臣反对扩兵，如今战事平息，此时不撤兵却反而要大举增兵，请问这是要干什么？养兵八十万，这得需要多少民脂民膏，朝廷现在的财政赤字还高居不下，现在又要拿什么来养这么多兵？”

李超笑着对萧瑀道，“萧相请稍安勿燥。”

“居安当思危，忘战必危啊。今日虽未有战乱，但边患未除。别忘记了统叶护可是一统草原，他随时还会打过来的。我们这个时候，不加紧武备，反而裁撤兵马，这不是明智之举啊。”

“可你说的轻易，养兵八十万，拿什么养？”

“萧相放心，我李超既然敢跟陛下说拥兵八十万，就肯定有办法养兵。”

养兵八十万的开支很大，但好在大唐不是北宋。

宋代实行的是职业军队制度，他们的兵是职业兵是常备军，当兵那是职业，因此朝廷的军费开销是巨大的。

不过大唐不同，大唐是府兵制，虽然北衙也是常备军，但数量少，以府兵制为主。府兵制相当于民兵性质，平时务农，战时为兵。

就算有一百万府兵，可平时番上也是轮流的，当番或者在值训练的，也只有其中的几分之一。

哪怕打仗，也不会一下子全抽调。

当然，也不是说因此就能无限点选府兵，府兵也是要成本的。其成本就是土地，府兵一旦点选，就是终身制的，要服役到六十岁。分给他的田，要到他死后才能收回。在此期间，府兵所拥有的军田，是不缴纳任何租庸的，对于朝廷来说，就少了许多的田赋。

一个府兵，就意味着一户人家。

如果大唐拥兵八十万，就意味着八十万户人成了不课户。一个府兵拥有一百亩军田，大唐就有八千万亩田地不纳田赋。

对于朝廷来说，府兵制少了许多军费开支，可也一样少了许多税赋收入。

八千万亩地，可不是少数。

不过现在有一个好消息，随着大唐收复了许多疆土，也随着朝廷的分封制度和移民屯边制度的推行，现在许多贵族门阀都把土地置换到边疆，中原的贫民也大量迁移到边疆去，这使得中原地区，人口减少，朝廷手里的土地增多了。

还有朝廷从那些佛寺手里收回的田地，现在朝廷手里的地真的不少，这给朝廷增选府兵提供了有利的条件。