“柳承恩，朕看了你的折子，你这上面所写，倒是字字珠玑，凭心而论，这督察院的设立，委实是可以令百官更为小心翼翼的，只是，柳承恩，你以为这督察院的设立，当由何人来任首位督御史？”

“皇上，这督察院主要就是为了监督百官而设，其实就是与现在的御史台有着极大的相似之处。微臣以为，皇上可以直接将御史台与其合并，或者说是改御史台为督察院，如此，官职上需要增设的人数不会太多，既节省了人力和财力，同时，还可以抬高了御史的地位，足见皇上对于言官的重视。”

皇上则是脸上看不出喜怒来。

在皇上看来，这督察院是督察院，御史台是御史台。

两者不可相提并论！

虽有相似之处，可是御史台的那些言官们，真要是论及了做事的能力，却是差了很多。

既然是有督察之职，那么必然就会涉及到了办案查案。

这么一考虑的话，大理寺和刑部的人，才更为适合。

所以，皇上还是觉得需要单独将督察院设立起来。

至于里面的人手嘛，可以从各部抽调。

反正现在京城里头的闲人也不少，白领着俸禄不干事儿，那岂不是朝廷亏了？

怎么能凭白地养着他们？

得让他们都动起来，否则这也太憋屈了。

“督察院要设立，而且还必然是要大张旗鼓的设立，柳爱卿，朕以为这督察院的设立，那必然是要先为新税法的推行而起到辅助作用的。其次，还是为了能让百官远离贪腐。这个衙门既让百官忌惮，又让百官痛恨。说到底，是一个得罪人的官署呀。”

柳承恩没说话，皇上将他的建议又加以修改，竟然与前世自己所处社会的反贪局有些类似了。

如此一来，这个衙门的官员的确是让人又惧又恨。

权利，那必然是要有的。

可是同样的，所承担的责任也不小。

至少，整肃吏治，主要还是要看这督察院了。

“皇上，一切都是为了大兴，为了天下百姓能过上好日子，微臣并不以为这是一个得罪人的差事。”

皇上的眼神闪烁，随后目光定定地在他的头顶上停留了一会儿，半晌后才深吸一口气道：“柳承恩，你可知道朕属意何人来掌管这督察院？”

柳承恩立马站定了，又微微俯身，“微臣不知。”

“朕有意让你来担当第一任的督察院御史，你以为如何？”

柳承恩先是一惊，随后便撩袍跪下，“皇上，微臣多谢皇上信重。只是微臣才能有限，这督察院本就是微臣提议建立，如今既然是已经有了初步的想法，微臣以为，还当另择能人才是。”

皇上沉默了好一会儿，语气冰冷道：“你不愿意？”

柳承恩心里咯噔一下子，虽然是在皇上身边多年，可是这位皇帝的性子一直是琢磨不透的。

特别是这两年，可能是年纪大了些，更是阴晴不定。

“回皇上，微臣没有不愿意。若是能为皇上分忧，微臣愿意肝脑涂地。微臣只是担心自己能力不足，怕辜负了圣上的期望。”

话落，稍稍抬了一下眼珠子，果然看到皇上的面色好转了一些。

“你也不必自谦。朕已经想好了，而且张阁老也是极力推荐由你来担当首任的御史。你好好做，莫要让朕失望便是。”

柳承恩犹豫了一下，立马谢恩道：“微臣遵旨。”

督察院设左右都御史分别为正、从二品、左右副都御史均为正三品、左右佥都御史则是正四品，再加上了分管各地的御史，所以再设立十三道监察御史共一百余人，这些人都为正七品。

除此之外，督察院还设有经历司内有经历一人，正六品；都事一人，正七品；司务厅内有司务二人，从九品；照磨所；其中照磨为正八品，检校，正九品；司狱司下设司狱，从九品。

这里的相关人等，均是从现有的六部中抽调人手过来，其中，还有十几人是从翰林院中调入的，可以说目前这督察院里头的大小官员们，年龄都是趋于年轻化的。

督察院设立在了东侧，与大理寺相隔不足二里地。

如今的人们不会想到，日后，这督察院将会与大理寺、刑部并称为三大法司，从而重案要案都有了三司会审的不成文规矩。

皇上要设立督察院一事，早就已经传遍了朝堂内外。

而且外头那间威严的衙门，也早已经有人开始整理打扫，只等着皇上圣旨一下，便开始挂上牌匾，正式成为大兴朝的法司衙门了。

督察院设左右御史，这其中，以左御史为上，右御史为次之。

一般左御史，则是直接被称呼为督御史，而随着皇上的旨意以及督察院的权力能力都让大家见识过之后，这督御史便与六部平行，合称七卿。

皇上在早朝上宣布了督察院的设立，并且也直接表明了其职责所在：主掌监察、弹劾及建议。

“圣上有旨：督察院长官为左、右督御史，下设副督御史、佥督御史。又依十三道，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾。督察院不仅可以对各地府衙进行监督，大事奏裁、小事立断，为最高监察。督察院肩负重担，今特命柳承恩为首任督御史，刘进文为右督御史。钦此！”

柳承恩和刘进文同时跪地接旨，可是问题来了。

刘进文倒还好说，原本是礼部侍郎，早在前天就已经被免除了这个职位，今天直接进入督察院，好像也是再正常不过的事。

可是柳承恩身上还兼着户部尚书呢！

当然，这督察御史的官职可是正二品，而刘进文是右御史，是从二品。

不说这官阶高了，最主要的是，如果按皇上的设想而来，那么督察院将成为大兴朝最高的监察衙门，也就是说，他们将拥有着最高的实权。

这种实权，主要还是针对于百官的。

虽然听起来不及内阁大臣们威风，可是实际上，真正能挟制百官的，恰恰就是督察院！